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高考政治专题讲义:第2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强

2020-08-07 20:33| 发布者: admin| 查看: |

2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强


 
考点1 古代政治制度的发展——从汉至元官僚政治的成熟
[知识整合·厘清史实]
一、汉代政治
1.地方管理
(1)问题:汉初郡县、封国并存,出现王国问题。
(2)措施:汉景帝平定“七国之乱”,汉武帝颁布“推恩令”,中央集权得到加强。
2.加强君权
(1)汉初丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重。
(2)汉武帝时让身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等,削弱相权
3.选官制度
实行察举制,令天下郡国每年举荐人才,孝廉成为士大夫做官的主要途径。
4.政治特点
“汉承秦制”,汉朝基本继承了秦朝的政治制度,但是,也有自己独特一面,形成一些独特的政治制度或者政治环境。
布衣将相 是指西汉开国诸臣中,绝大多数“起自布衣”,这些人大都没有贵族头衔,故称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认,也是削弱贵族势力的必然产物
重视母族亲属关系 汉代皇帝的母族势力受到了充分的重视,西汉、出现了吕后和窦太后的专权,东汉出现了外戚干政的局面,这些都是母族势力强大的表现
儒士受到重用 汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”后,儒士受到了重用,几乎垄断了汉代官场
地方势力强大 汉初,王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后,豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量,最终导致了东汉的灭亡和魏晋南北朝的分裂局面
 
二、魏晋南北朝时期的政治
1.中央官制:出现三省体制
握有实权的先是尚书省,后有中书省和门下省,逐步形成三省体制。
2.门阀政治
原因 (1)经济根源:西汉以来封建土地所有制
(2)政治原因:东汉以来豪强地主势力的发展,魏晋政权统治基础是士族,皇权依赖于士族的支持
(3)政治保障:九品中正制是士族制度的政治保障(成为世家大族培植私家势力,维护政治特权的工具)
特点 (1)政治上:按门第高低权力
(2)经济上:士族占有大量土地和劳动力,建立起自给自足、实力雄厚的庄园经济
(3)社会生活:士族不与庶族通婚,甚至坐不同席
(4)文化上:崇尚清谈
评价 门阀政治虽在一定的时期内有利于稳定统治,但这种制度具有很大消极因素。首先门阀士族长期把持朝廷要职,缩小了选官的范围,出现了“上车不落则著作,体中何如则秘书”的怪现象,降低了统治集团的素质;其次,门阀士族争高官、抢要职,以致出现“因人设官”的现象,造成大量的冗员
 
3.选官制度
采用九品中正制,世家大族依靠门第步入仕途,朝廷要职多由世家大族担任。
三、隋唐政治
1.地方制度:唐朝中期设节度使,“安史之乱”后形成藩镇割据局面,严重削弱了中央集权。
2.中央官制:三省六部制
(1)措施:推行三省六部制,中央设置中书、门下、尚书三省,尚书省下设六部,负责具体事务。
(2)特点
相权三分 中书省起草政令,门下省审核政令,尚书省执行政令,这样既能互相制衡,也能分工合作,从而提高行政效率
职权分明 三省职权按行政程序划分,一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由三省处理
加强皇权 三省互相牵制,分散了宰相及中央机构的权力;同时,将尚书省权分六部,既限制了地方割据势力的产生和发展,又推动部门牵制与机构运转
节制君权 皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足
 
(3)评价
①三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系,有利于提高行政效率,减少决策失误,防止个人权力过分膨胀,加强了中央统治力量。
②三省的分工,使宰相的权力一分为三,这就削弱了相权,加强了皇权。三省六部制的确立和完备,使封建中央集权制度更加完善,为此后历代王朝沿用。
③随着专制主义中央集权制度的恶性发展和朝政腐败,权力失去制约和平衡,三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。
3.选官制度:科举制
(1)内容:隋文帝时开始采用分科考试的方式选拔官员;隋炀帝时设进士科,科举制形成。
(2)影响:有利于打破特权垄断,扩大了官吏的来源,提高了官员的文化素质。将选官权力集中到中央,大大加强了中央集权
四、宋朝政治
1.中央
(1)二府三司制形成
①宋初设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行使宰相职权。
②增设参知政事、枢密使、三司使,分割宰相的行政权、军权和财权
(2)文官政治的形成
①原因
经济上 封建土地私有制得以迅速发展,租佃契约关系日益普遍,社会流动性空前加强,为宋代士大夫阶层登上政治舞台准备了条件
政策上 吸取前代武将拥兵自重而皇权式微的教训,确定了以文治国的方针
选官上 科举制度得到了较大发展,削弱了门第在选官中的作用,增加了寒门士人仕进的机会,使科举考试向整个社会敞开了大门
教育上 宋代教育事业得到了前所未有的发展,官学、私学的数量和规模都超过了前代,这既提高了社会整体文化水平,也为文官政治的确立奠定了基础
 
②表现:宋初最高统治者将兵权、行政权、财权集于中央,重用文人,并以文人掌兵权,根除藩镇跋扈之祸。同时,宋初统治者又提倡文教,复兴儒学,扭转五代颓风,激励士大夫的忠义节气,养好士风。“兴文教,抑武事”,崇尚文治,奖励儒术是宋代基本国策。
③评价
积极性 宋代文官制度使传统的“贵族政治、武人政治从此基本上退出了封建中国的历史舞台”;宋代文官制度使权力收纵自如,无尾大不掉之虞;宋代文官制度使书院兴起,学者辈出,经学、史学、文学、科学技术等均甚发达
局限性 政出多门,效率低下;费用增多,财政拮据;容易形成党争;头重尾轻,地方凋敝
 
2.地方
(1)问题:唐朝安史之乱后形成藩镇割据局面,严重削弱了中央集权。
(2)措施
①军事:将主要将领的兵权收归中央,充实中央禁军
②行政:中央派文官担任地方长官,设通判负责监督。
③财政:中央掌控地方大部分财政收入。
(3)特点及影响
特点 影响
重文轻武、文人治国 有效地巩固了统一,但是却造成了军队的战斗力低下
分割权力,相互制约,皇权高度集中 有利于巩固政权,但却导致行政机构臃肿,人浮于事
强干弱枝,守内虚外 有利于加强中央集权,但边防空虚,成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因
 
五、元朝政治
1.中央
(1)中书省是最高行政机关,中书省的长官行使宰相职权。
(2)后期宰相权势扩大,有时甚至左右皇位继承。
2.地方:行省制度
(1)内容
①除河北、山西、山东等地由中央直接管理外,地方设行中书省,行省长官由朝廷任命。
②行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设宣慰司进行管理。
③行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受中央节制。
(2)区划原则:“犬牙交错”
表现 任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区,人为地造成“犬牙交错”和“以北制南”的局面
作用 使行省长官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件,朝廷比较容易控制地方。这种利用山川形势制约地方的方法不仅加强了中央集权,客观上也促进了各族人民之间在经济、政治与文化方面的交流
评价 ①便利了中央对地方的管理,加强了中央集权
②巩固了多民族国家的统一
③是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端
 
[素养对接·融会贯通]
[素养1—时空观念]
从西汉到隋唐中枢机构的变迁

从尚书、中书、侍中到尚书省、中书省、门下省说明中朝制与三省制存在一定渊源,体现了内廷近臣向朝堂执政大臣的演化。
[素养2—史料实证]
►探究1 汉至元中央集权与地方分权的斗争
史料一 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外,①以私恩自裂地分其子弟为列侯,而由皇帝制定这些侯国的名号,分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反,“国除为九江郡”;衡山王刘赐谋反,②国除为郡。又颁布律令,规定王国官员地位低于一般官员,限制人们与诸侯王交游。从此,王国与汉郡无异。
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
史料二 无论行政、财政、军事、司法诸事权,朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时,③把相当一部分权力分寄于行省然后借行省集权于中央。显而易见,元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

(1)根据史料一并结合所学知识,列举汉武帝解决王国问题的措施,并分析其意义。
(2)根据史料二,指出元朝行省制度在权力运行方面的特征。
(3)综合上述史料,概括古代中国地方权力的变化趋势。

(1)史料一反映了汉武帝为解决王国问题采取的措施,抓核心语句是解读史料的关键。关键信息①“以私恩自裂地,分其子弟”、②“国除为郡”“颁布律令”反映了汉武帝时期解决了汉初以来的王国问题,加强了中央集权。
(2)史料二同样注意抓核心关键句解读。史料二中③“把相当一部分权力分寄于行省,然后借行省集权于中央”,反映了元朝推行行省制度对中央集权的作用。

(1)措施:颁布“推恩令”分割王国封地;剥夺犯法诸侯王封地,改为郡县;颁布律令加强对诸侯的防范。意义:削弱了地方割据势力,中央集权得到加强,巩固了国家统一。
(2)特征:行省拥有部分权力,但行使权力时受到中央节制。
(3)趋势:地方自主性(地方权力)削弱,权力逐渐集中于中央。
►探究2 汉至元皇权与相权的矛盾与斗争
史料一 (汉)武帝以雄才大略独揽事权,于是①重用内朝尚书,夺宰相权,晚年又用中书……(曹)魏世,中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮(南朝时)宋、齐,尚书、中书、侍中三者皆为辅臣……唐代中央最高机关,②依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相,而非帝王之私属。其职权分配,则中书掌定旨出命,门下给事中掌封驳,尚书受而行之;古代的宰相权,现在是析而为三。
——钱穆《国史大纲》
史料二 垂拱三年,或诬告(宰相)祎之……(武)则天特令肃州刺史王本立推鞫(审问)其事。本立宣敕示祎之,祎之曰:③“不经凤阁(中书省)鸾台(门下省),何名为敕?”则天大怒,以为拒捍制使,乃赐死于家。
——《旧唐书·刘祎之传》

(1)根据史料一,概括从汉至唐中枢机构的演变。
(2)根据史料二并结合所学知识,说明刘祎之为何不认可王本立宣读的“敕书”。
(3)综合以上史料,归纳古代中国皇帝“独揽事权”的方式。

(1)从史料一信息①“重用内朝”得出汉武帝设内朝以夺相权;由②“魏、晋以来的尚书、中书、门下三省”得出魏晋时期出现了三省;“已是正式的宰相,而非帝王之私属”得出隋唐时期三省长官正式成为宰相,主要展现了汉至唐中枢机构的演变。
(2)史料二反映了三省的运行机制。由史料二中③“不经凤阁(中书省)鸾台(门下省)”可以看出三省中“中书、门下”的职能。

(1)演变:汉武帝设内朝以夺相权,魏晋时期出现了三省,隋唐时期三省长官正式成为宰相。
(2)诏敕须由中书省起草,门下省审议,而由皇帝直接发出的诏令被认为是违制的。
(3)方式:转移相权(另设机构);分割相权(相互牵制)。
►探究3 古代选官制度的演变
史料一 科举之善,在能破朋党之私……①前此选举皆权在举之之人,士有应举之才,而举之不及,夫固无如之何。既可(科举)……不能应试者,有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。
——吕思勉《中国制度史》
史料二 作为一种上千年的文化存在,科举显然有其客观的历史合理性,否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在不仅为②社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,③客观上激励了个人的奋斗精神
——薛明扬《中国传统文化概论》

(1)结合所学知识,指出汉晋时期的选官制度,并通过与科举制的比较,说明科举制的历史进步性。
(2)根据史料二,简要概括科举制的“创新之处”。
(3)综合以上史料,说明科举制对现代人才选拔的历史借鉴价值。

(1)解读史料一需要抓住关键信息,通过概括①“前此选举”的弊端,认识科举制的进步性,反映了科举制相对汉晋时期选官制度的进步之处。
(2)解读史料二注意史料中省略号对史料分层的作用,从中提取②“为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能”“机会均等”及③“激励了个人的奋斗精神”等信息,可将其概括为促进人才的流动、客观公平、激励人才等,反映了科举制的创新之处。

(1)选官制度:察举制;九品中正制。进步性:有利于破除结党营私之弊;限制了徇私舞弊的发生;打破了世家大族垄断官场的特权;扩大了官员的来源;提高了从政人员的文化素质。
(2)推动了社会阶层的流动;提供了“机会均等”的机制;激励了个人的奋斗精神。
(3)人才流动机制;客观公平理念;人才激励机制。
[素养3—历史解释]
1.认识中国古代地方行政机构演变的规律性
(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期,一般都要强化对地方的控制,对地方机构进行改革;王朝的后期,中央集权受到破坏,对地方的控制也随之减弱。
(2)分权是地方行政机构改革的基本方法,比如宋代设置通判监督知州,设置转运使削弱地方财政权;明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等,但分权易导致效率低下的局面出现。
(3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主线是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭为主,变革为辅。
(4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2 000多年的封建史,县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的,而县之上的州、府、省则变化很大。
2.汉唐以来中枢权力体系演变的特点
(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削落、君权的逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
(3)宰相职位由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不在专职是对相权的限制压缩。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权导致的效率低下的弊端。

3.中国古代选官制度的发展演变
时代 选官制度 措施 标准
夏、商、西周 世官制 权贵合一世代相传 血缘、姻亲
春秋、战国、秦 军功爵制 养士、军功、客卿 军功
汉代 察举制征辟制 察访人才举荐做官 品德
魏晋南北朝 九品中正制 品评士人按品授官 门第
隋唐至明清 科举制 分科考试以成绩优劣定取舍 才学



选官标准——由家世门第逐渐发展为才学
选拔方式——由推选逐渐发展为公开考试
选官原则——逐步制度化、公开、公平、客观
选官基础——日益扩大,官员的素质不断提高
主要启示——公开公正、德才兼备、考试录用
 
[素养4—唯物史观]
运用唯物史观辩证分析科举制的影响
积极影响 社会整合功能 打破了历史上的特权垄断,促进了社会阶层转化,加速了社会流动,具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念
推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容,推动儒家思想和文化的传承与繁衍
巩固国家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要,促进了中华民族的民族认同,巩固了封建国家的统一和社会的稳定
推动世界文明 早在唐朝时,科举制就被“东亚文化圈”国家所采用,并成为这些国家政治制度的重要组成部分,后来还被西方国家所吸收,对西方近代文官考试制度产生了较大影响
消极影响 重才轻品 在选拔人才方面,过于侧重才学标准,忽视了品德的考查,造成一些官员道德素质低下
官本位思想 直接促进了官本位观念的发展,“学而优则仕”的思想至今还存在
禁锢思想 强化儒学正统地位,禁锢了人们的思想;抑制了新知识、新学科的渗透和发展;压抑了科学技术的进步
 

1.下表为唐代登科者身份分布表。据此可知唐代(  )
类别 士族 小姓 寒族 人数总计
人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比
进士 589 71.0 109 13.1 132 15.6 830
明经 81 63.3 18 14.0 29 22.7 128
制科 88 65.7 10 7.4 36 9 134
 
A.进士科的录取比例最高
B.门第仍是录取的依据
C.士族价值观念发生变化
D.士族进一步垄断仕途
C [隋唐之前士族通过九品中正制垄断仕途,到隋唐时期政府实行科举制,从表格中可以看出士族登科者明显占据优势,这说明士族已经认可了科举制这一选官模式,价值观念发生了一定变化,故C项正确。]
2.(2019·江淮十校联考)在唐朝,“凡遇军国大事,皆由政事堂商议决定,经皇帝同意后颁行。即使皇帝诏敕的诏令,也须经政事堂议决副署方为合法。”材料说明“政事堂”的出现(  )
A.迎合了强化皇权的需要
B.破坏了原有的决策程序
C.提升了中书省法定地位
D.反映了相权集中并扩大的趋势
D [根据材料“即使皇帝诏敕的诏令,也须经政事堂议决副署方为合法”和所学知识可知皇权受到政事堂的限制,政事堂是唐代宰相的总办公处,反映了相权集中并扩大的趋势,D项正确。]
3.(2018·永州二模)唐代中后期,枢密院是宦官掌握的内廷机枢。五代时,枢密院变为武夫掌控的、文臣俯首的权力机构。到宋代,枢密院的正副职则多由文臣担任,文官参预典掌枢密。这一变化有助于    (  )
A.提高政府的行政效率和降低行政成本
B.解决中央与地方的权力分配
C.增强军队的有效指挥与实际作战能力
D.消除将权对君权的潜在威胁
D [材料中枢密院的变化与行政效率和行政成本关联不大,故A项错误;枢密院的变化不涉及中央和地方的关系,故B项错误;枢密院主官的变化着眼于君权的强化,故C项错误;枢密院官员的调整在于解除武将的军权,故D项正确。]
考点2 古代政治制度的衰落——明清专制集权不断强化
[知识整合·厘清史实]
一、明朝
1.废除宰相
(1)原因:宰相权势过重妨碍了皇权的高度集中。
(2)废除:1380年,明太祖裁撤中书省和丞相,以六部分理全国政务,直接对皇帝负责。
(3)影响:君主专制进一步加强。
2.内阁制度
(1)出现
时期 措施 职责
明太祖 设置殿阁大学士 侍从顾问
明成祖 设立内阁 开始参与机密事务
明宣宗 强化内阁 逐渐拥有票拟权
 
(2)地位:内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,不能统率六部,只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
(3)评价:内阁是君主专制强化的产物,阁臣的升降由皇帝决定,职权的大小依皇帝旨意而定,票拟是否被采纳,取决于皇帝的批红,其不能对君权起制约作用。
二、清朝
1.背景:议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上,皇权受到很大限制。
2.措施
(1)康熙帝设南书房,选翰林院学士参与机要事务。
(2)雍正帝设置军机处
①职能:接受皇帝召见,跪受笔录;按皇帝旨意拟写成文,传达给中央各部和地方官员执行。
②特点
军机处机构简单,有官无吏,人员精干 军机大臣全为兼职,由皇帝临时任命,没有制度上的保证,军机处始终不算正式衙门
军机大臣“跪受笔录”后直接交相关部门执行,减少了中间环节,办事效率较高
地处宫廷,外界干扰少,外官不得擅入,机密性强,决策封闭性特征明显(皇帝召见军机大臣时,连太监都不得在侧)
 
3.影响:行政效率提高;君主专制加强,中央集权进一步得到巩固。
[素养对接·融会贯通]
[素养1—时空观念]

[素养2—史料实证]
►探究 明清君主专制强化的特点
史料一 内阁只是皇帝的私人办公厅,不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的内廷秘书,不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法理上,便变成在政府里的真正领袖。
——钱穆《中国传统政治》
史料二 军机处撰拟的谕旨诏令不经过内阁,而直接由军机处密封,经驿马递送给各地方督抚称为“廷寄”,直接交给中央各部院的称为“交片”,各地方的奏折也不经内阁而直接交军机处。
——摘编自白寿彝《中国通史》

(1)根据史料一及所学知识,说明内阁的性质及作用。
(2)根据史料二,概括军机处的职权。其本质上说明了什么?

(1)史料一中“私人办公厅”体现了内阁的性质;“真正领袖”说明内阁制强化了皇权,强调了内阁制的作用。
(2)由史料二中“谕旨诏令”“由军机处密封”等关键信息可知,军机处无决策权,只是秉承皇帝旨意拟旨,传达皇帝诏令,这反映出皇权得到空前加强。

(1)性质:不是法定的中央一级的行政机构,只是皇帝的内侍机构。作用:加强了皇权。
(2)职权:负责撰拟皇帝的谕旨诏令;将皇帝的诏令传达给中央各部和地方政府;负责保管地方奏折。说明:君主专制制度达到顶峰。
[素养3—历史解释]
1.明清君主专制强化的特点
(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度,既继承了前朝的一些制度和做法,又在此基础上实行了新的举措。
(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。
(3)以强化君权为核心,程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和大兴“文字狱”等方面。
(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰,并且走向反动,反映了我国封建社会渐趋衰落的时代特征。
2.明清对元代地方行政制度的继承发展
(1)继承:基本上继承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。
(2)发展
①明代:改行中书省为承宣布政使司,掌民政、财政,另设都指挥使司掌军事,按察使司主刑狱,三机构互不统属。
②清代:清承明制,在内地设18行省;清行省以下机构大都承明制,但其长官称知府、知县;清代边疆地区政治制度因地制宜,因民族而异。

1.明太祖废丞相后的事实表明:没有大臣的辅弼,皇权体系是不能正常运行的,为此,明太祖欲寻求一种既可以防止大臣专权,又足以充分辅佐皇权的丞相替代机构。由此可知,明初(  )
A.国家中枢行政体系遭到破坏      
B.皇权体系受到了制度化制约   
C.内阁参与决策呈现出合法化                
D.丞相制度最终得到变相复兴
A [“明太祖欲寻求一种既可以防止大臣专权,又足以充分辅佐皇权的丞相替代机构”是指废除丞相和设立内阁制度,废丞相导致以前的中枢机构被破坏,A项正确。]
2.(2019·河北正定中学模拟)据载,从1748年开始,奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书。中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务,用题本报告一般例行公事。清朝“奏折”制度的创立(  )
A.提高了行政效率   B.减少了决策失误
C.确保了政治清明 D.削弱了中枢权力
A [根据题目中“中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务”得出奏折的出现在一定程度上提高了行政效率,故A项正确。]
3.“廷寄”上谕是清代军机处官员日常工作之一,其内容大都是告诫臣工、指授兵略、查核政事、责问刑法之失当等。这体现了军机处的职能是(  )
A.传达皇帝旨意 B.参与行政决策     
C.总领全国政务 D.负责监察百官
A [“廷寄”上谕是传达皇帝的旨意,故A项正确;军机处无决策权,故B项错误;军机处只能辅助皇帝处理全国政务,不能总领全国政务,故C项错误;军机处只能辅助皇帝处理全国政务,无监察权,故D项错误。]

 
20142018年全国卷考情统计与分析
考纲
考点
卷别
汉到元政治制度的演变 明清君主专制制度的加强
全国卷Ⅰ 2018·唐代藩镇
2017·西汉中央集权的加强
2016·宋代重史传统
2015·汉代外戚干政
2014·君主专制强化
2018·宋明清时期的乡约制度
2016·明代地方行政管理
全国卷Ⅱ 2018·唐代三省六部制
2017·魏晋官修史书
2016·科举制
2015·汉代地方吏治
2017·明朝宦官专权
2014·明代内阁制
2014·清朝东北地区移民政策
全国卷Ⅲ 2018·宋代科举制
2016·汉承秦制
 

本讲是全国卷考查的重中之重,大分值、开放性试题时有设置,选择题更是从素养立意角度,引用新史学成果并暗合社会热点年年考查,且时考时新。试题以教材做背景,从发现问题和分析问题的角度设问,侧重考查学生发现问题、解决问题的能力。
[真题研练·感悟考法]
1.考查点:西汉中央集权的加强
(2017·全国卷·25)下表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知(  )
皇帝纪年 公元纪年 郡级政区
汉高帝十二年 前195年 15郡
汉文帝十六年 前164年 24郡
汉景帝中六年 前144年 68郡、国
汉武帝元封五年 前106年 108郡、国
 
A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化
B.中央行政体制进行了调整
C.朝廷解决边患的条件更加成熟
D.王国控制的区域日益扩大
C [题干材料反映了汉高祖十二年到汉武帝元封五年,西汉朝廷直接管辖的郡级政区增多,而且从只有郡到郡、国都有,意味着封国势力被削弱,中央集权得到加强,为解决边患危机创造了条件,C项正确;题干材料反映了西汉朝廷直接管辖的郡级政区逐渐增多,甚至包括了一些封国,说明诸侯王国与朝廷的矛盾得到了有效解决,王国控制的区域日益缩小,A、D两项错误;材料反映的是地方行政体制的变化,B项错误。]
2.考查点:汉承秦制
(2016·全国卷·25)东汉王充在《论衡》中说:“萧何入秦,收拾文书(国家档案文献),汉所以能制九州者,文书之力也。”其意在说明,西汉成功地实现对全国的统治,是因为汉初(  )
A.实行了崇尚儒家的政策
B.继承了秦朝的基本制度
C.未能充分发挥文书功能
D.官吏熟知秦朝典章制度
B [材料表明,西汉成功地实现对全国的统治是因为重视秦朝的文书,这表明汉朝继承了秦朝的基本政治制度,即汉承秦制,故B项符合题意;汉初推行被称为“黄老之学”的道家思想,故排除A项;汉初充分发挥了文书的功能,继承了前代的政治制度,故排除C项;材料并没有体现官吏是否熟知秦朝的典章制度,故排除D项。]
3.考查点:汉代外戚干政
(2015·全国卷·25)两汉时期,皇帝的舅舅、外祖父按例封侯;若皇帝幼小,执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙,重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是(  )
A.皇帝依靠外戚抑制相权
B.“家天下”观念根深蒂固
C.母族亲属关系受到重视
D.刘氏同姓诸侯王势力强大
C [材料中强调两汉时期皇帝的舅舅、外祖父按例封侯,若皇帝年幼,执政大臣也从他们中选择,反映了母族亲属(外戚)在两汉时期的地位极高。由于皇帝年幼,很容易被外戚所控制,导致汉代经常出现外戚干政,故选C项。]
4.考查点:官修史书中的思想专制意识
(2017·全国卷·25)《史记》《汉书》均为私家撰著。魏晋以后,朝廷任用史官负责修撰本朝或前朝历史,甚至由宰相主持,皇帝亲自参与,这反映出官修史书(  )
A.记载的真实性   B.评价历史的公正性
C.修撰的政治性 D.解释历史的客观性
C [从官修史书的参与者来看,政治意味很强,政府主导修史的方向,反映了官修史书的政治性,C项正确。]
5.考查点:唐代三省六部制
(2018·全国卷·26)武则天时期,将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台,通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔,使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政,宰相数量大增,且更替频繁。这一做法的目的是(  )
A.扩大中书、门下二省的职权
B.为官员提供迅速晋升的机会
C.便于实现对朝政的全面控制
D.强化宰相参政议政职能
C [材料反映了武则天时期,中书、门下两省名称发生变化并且宰相数量增加、更替频繁,这一做法的实质是分割宰相权力,强化皇权,这有利于加强君主对朝政的控制,C项正确。]
6.考查点:唐代藩镇
(2018·全国卷·25)据学者研究,唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。
“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表
藩镇类型 数量(个) 官员任免 赋税供纳 兵额与功能
河朔型 7 藩镇自擅 不上供 拥重兵以自立
中原型 8 朝廷任命 少上供 驻重兵防骄藩
边疆型 17 朝廷任命 少上供 驻重兵守边疆
东南型 9 朝廷任命 上供 驻兵少防盗贼
 
由此可知,这一时期的藩镇(  )
A.控制了朝廷财政收入 B.彼此之间攻伐不已
C.注重维护中央的权威 D.延续了唐朝的统治
D [从表中后三种藩镇类型来看,大多数藩镇官员由朝廷任命,且不同程度上供赋税,藩镇的功能多为防骄藩、守边疆、防盗贼,这些都有利于延续唐朝的统治,故D项正确。]
7.考查点:科举制的历史作用
(2016·全国卷·25)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制;经魏晋九品中正制,至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于(  )
A.选拔最优秀的官吏  B.鉴别官员道德水平
C.排除世家子弟入仕 D.提升社会文化水平
D [出身低下的读书人为了入仕,刻苦读书,从而有利于整个社会文化水平的提高,故选D项;官员的文化素养和能力是两个概念,故排除A项;题干信息与选官制度沿革下的官员道德没有直接关系,故排除B项;自由投考与排除世家子弟入仕矛盾,故排除C项。]
8.考查点:宋代科举制度的发展
(2018·全国卷·25) 宋代宰相祖辈任官情况表
曾祖、祖父或
父亲任官情况
宰相人数
北宋(71) 南宋(62)
高级官员 20 8
中级官员 15 10
低级官员 12 8
无官职记录 24 36
 
上表据学者研究整理而成,反映出两宋时期(  )
A.世家大族影响巨大 B.社会阶层流动加强
C.宰相权力日益下降 D.科举制度功能弱化
B [由表中信息可知,宋代宰相祖辈、父辈任官中低级官员和无官职记录者占大多数,这说明两宋时期社会不同阶层的流动性强,故B项正确;隋唐以后,世家大族的影响力逐渐消除,可排除A项;材料不能体现宰相权力的变化情况,可排除C项;祖辈、父辈无官职记录的宰相正是通过科举制度才成功走入仕途的,可排除D项。]
9.考查点:明代宦官识字与君主专制的强化
(2017·全国卷·27)明初朱元璋严禁宦官读书识字,但中后期宦官读书识字逐渐制度化,士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知,明代中后期(  )
A.中枢决策过程发生异变 B.皇帝权力日趋衰落
C.内阁议政功能已经丧失 D.宦官掌握决策权力
A [明朝中后期,司礼监太监获得了代皇帝“批红”的权力,这样司礼监太监利用这一机会,不断扩大自己的权力,干预明朝的中枢决策,故出现题干所述现象,A项正确。明中后期,内阁、司礼监虽对皇权有一定制约,但其都依附于皇权,最后集权于皇帝,君主专制强化,B项错误。内阁与司礼监相互制约,其议政功能并没有丧失,C项错误。宦官虽然权力增强,但是最后的决策权仍在皇帝手中,D项错误。]
10.考查点:明代地方行政管理体制的演变
(2016·全国卷Ⅰ·27)明初废行省,地方分设三司,分别掌管一地民政与财政、司法、军事,直属六部。明中叶以后,皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于(  )
A.扩大地方行政权力 B.提高地方行政效率
C.削弱六部的权限 D.缓解中央与地方的对立
B [材料说明地方行政权力出现了由明初的多人掌握到明中叶以后一人掌握的变化,这有利于统一协调地方各部门工作,提高地方行政效率,故B项正确;中国古代尤其是到明清时期,地方权力不断缩小,故排除A项;据题干材料无法判断六部权限是否受到削弱,故排除C项;北宋大力加强中央集权,此后,中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风,中央与地方的矛盾基本解决,故排除D项。]
[模拟精选·直击考法]
1.考查点:唐代加强皇权的措施
(2019·合肥调研)唐开元十一年(723年),宰相张说奏改政事堂为中书门下,并下设吏房、兵房等五房为独立于六部之外的行政机构,得到玄宗认可。这反映出当时(  )
A.三省体制逐步形成 B.决策权、审议权分离
C.制度变革提高效率 D.中枢体制发生质变
C [结合材料可知,唐开元年间中书门下之下设的吏房、兵房等机构独立于六部之外,这有利于提高行政效率,C项正确;A、B两项与材料主旨不符,排除;中书门下的机构设置与调整只是局部调整,并不能使中枢体制发生质变,D项错误,排除。]
2.考查点:北宋君主专制的加强
(2018·长郡中学考前保温卷)北宋建立后,中枢体制上改变了唐朝三省制下分层决策与分层行政的权力运行模式,而是以中书、枢密分掌民政与军政的二府制下按照“依事系任”的原则进行事权分割。此变化说明 (  )
A.中枢机构的职能更加明确
B.中央官僚机构进一步膨胀
C.皇权独大的局面开始形成
D.中枢制衡体制遭到了破坏
D [唐朝的三省六部制下三省分工明确,各司其职,相互制约,故A项错误;由三省六部制到二府三司制并没有体现中央官僚机构的进一步膨胀,故B项错误;皇权独大的局面开始形成是在秦朝,故C项错误;三省六部制体现了制衡,二府三司制“依事系任”进行事权分割,而没有制衡机制,故D项正确。]
3.考查点:元明地方行政区划变化
(2018·广州二模)元代划分行省边界时基本不考虑山川形便,于是出现了许多跨山越岭、逾河渡江的政区。明朝时政区划分比较符合自然山川形便。导致这一变化的原因是明代(  )
A.形成了国家政治统一的局面
B.经济重心南移
C.对地方的控制力进一步加强                
D.边患危机解除
C [元代和明代都实现了国家政治统一,故A项错误;两宋时期经济重心南移完成,故B项错误;利用山川形便的原则进行划分,使得行政区划和地理区域相一致,有利于加强对地方的控制,故C项正确;明代边患危机始终存在,故D项错误。]
4.考查点 明代内阁的作用
(2019·广东七校联考)明代中期曾出现过皇帝的“批红”都会采纳内阁“票拟”的现象,甚至“圣意所予夺,亦必下内阁议而后行”,皇帝如越过内阁发布旨意会被认为不合成例。这反映出当时(  )
A.皇帝权力受到严格限制
B.内阁掌握决策大权
C.中枢权力运行较为有序
D.相权一度得以恢复
C [结合材料可知,皇帝通过内阁发布旨意不被反对,越过内阁发布旨意则被认为不合成例,这体现了中枢行政运行的基本原则和秩序性,C项正确;结合题中“议而后行”可知,皇帝权力并未受到限制,只是其旨意的发布要通过内阁讨论这一程序,A项排除;B、C两项与史实相悖,排除。]
 
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